陳文輝：監(jiān)管者的保險夢是每個中國人有若干張保單

中國保監(jiān)會副主席陳文輝發(fā)言實錄：

今天我想利用這個機(jī)會主要談?wù)勚袊ｋU業(yè)資本監(jiān)管轉(zhuǎn)型的問題。這次金融危機(jī)事實上給我們一個很大的啟示，在鼓勵金融創(chuàng)新和風(fēng)險防范方面怎么保持平衡，金融創(chuàng)新的本意是要促進(jìn)金融資產(chǎn)流動和風(fēng)險的分散，但是我們這個創(chuàng)新現(xiàn)在使金融產(chǎn)品設(shè)計不斷復(fù)雜，委托代理鏈條不斷德拉長，這樣使得風(fēng)險變得難以識別，且比較容易被忽視，我們感覺到這是一個比較大的問題。我們覺得資本監(jiān)管可能是維護(hù)金融創(chuàng)新和風(fēng)險防范之間非常重要的力量和工具。事實上金融危機(jī)以后，各國金融監(jiān)管部門，包括國際上的金融監(jiān)管組織都在進(jìn)行資本監(jiān)管的改革，就說明了這樣的問題，這是我想說的第一點(diǎn)。

第二點(diǎn)，從中國來說，我們從這次金融危機(jī)中反思保險資本監(jiān)管體系的一些問題，通過反思，我們覺得還是有必要對它進(jìn)行改革，所以從去年三月份開始，中國保監(jiān)會發(fā)布第二代償付能力監(jiān)管制度規(guī)劃體系，打算用三年左右的時間來建成這個體系，實現(xiàn)資本監(jiān)管的轉(zhuǎn)型。這代體系第一是跟國際接軌，形成一個三支柱的監(jiān)管框架，這項工作剛才會前我跟杜嘉祺也說到，我們最近進(jìn)展非常順利，準(zhǔn)備今年夏天請一些新興市場國家和亞洲的國家一塊兒來研究這個事情。我們也是希望通過轉(zhuǎn)型后的資本監(jiān)管能夠更好的創(chuàng)新風(fēng)險和資本的防范，守住風(fēng)險底線的前提下，盡量避免資本的冗余，提升資本的效率和效益，資本非常有效的覆蓋風(fēng)險就可以了，多了是一種浪費(fèi)，少了可能帶來風(fēng)險。放開前端，還權(quán)于市場主體，管住后端，守牢風(fēng)險底線，為行業(yè)創(chuàng)新打開一個新的空間，這是我們資本監(jiān)管希望達(dá)到的很重要的目的，守住風(fēng)險的時候，也給整個行業(yè)的創(chuàng)新打開一個空間。

資本監(jiān)管的第二個期望，能夠使得轉(zhuǎn)型后的資本監(jiān)管成為撬動保險業(yè)市場化改革的支點(diǎn)和杠桿。通過標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)，執(zhí)行有效的資本監(jiān)管體系，為保險業(yè)下一步的市場化改革取得成功作為必要的條件。最近我們正在研究壽險費(fèi)率市場化的改革，我們也覺得這個事情到了非改不可的地步，同時我們把費(fèi)率放開一定要在后端償付能力管住，否則就會帶來十多年前出現(xiàn)的巨額的利差，或者出現(xiàn)日本和其他國家出現(xiàn)的情況。新的資本監(jiān)管體系在管制放松的情況下，有效的防范系統(tǒng)性的風(fēng)險，這是我們希望達(dá)到的第二個期望值。

第三個期望，希望我們轉(zhuǎn)型后的中國資本[-1.38%]監(jiān)管體系能夠成為新興市場資本監(jiān)管的代表模式，因為我們中國是新興的市場，與成熟市場有很大的差異，我們在這個過程中，雖然共同的理念是一樣的，跟國際接軌，但是在具體方面，我們既跟歐盟不一樣，也跟美國的RBC有很大的差別，我們希望能夠真正符合新興市場的特點(diǎn)。當(dāng)然我們也希望通過這樣的方式跟國際上更多的交流，能夠為整個國際保險資本監(jiān)管貢獻(xiàn)我們的力量。

當(dāng)然我們還有另外一個期望，期望轉(zhuǎn)型后的資本監(jiān)管能夠讓中國保險市場對于中國全社會，和世界各地的資本都具有吸引力，通過資本監(jiān)管的轉(zhuǎn)型，監(jiān)管部門可以放心的把本應(yīng)該歸位于市場的還給市場，前幾天李總理答記者問專門談到了這個問題。保險機(jī)構(gòu)憑借開放的市場主體地位不斷創(chuàng)新，獲取滿意的收益，消費(fèi)者的權(quán)益在公平的市場競爭中得到尊重和保護(hù)，中國的保險市場與國際市場將實現(xiàn)更有效的對接，優(yōu)質(zhì)的國內(nèi)外資本將在中國保險市場找到更寬廣的舞臺，獲取更好的回報，這也是我們希望資本轉(zhuǎn)型能達(dá)到期望值。

當(dāng)然，現(xiàn)在大家都在談“中國夢”，特別是“兩會”剛剛結(jié)束，我們也在想“保險夢”的問題。今天論壇的主題是小康社會的建設(shè)，和諧社會的健康，我想我們保險夢的實現(xiàn)使得每個中國人都有若干張保單，特別是長期壽險保單，我們小康社會的實現(xiàn)，和諧社會的建立就能真正得以實現(xiàn)，這也是我們作為保險監(jiān)管者中國的“保險夢”吧，謝謝大家