山東保監(jiān)局召開保險監(jiān)管工作會議

2017年1月22日，山東保監(jiān)局召開全局保險監(jiān)管工作會議深入貫徹落實全國保險監(jiān)管工作會議精神，總結回顧2016年工作，分析研判形勢，部署今年的保險監(jiān)管工作。

會議提出，山東保監(jiān)局2017年監(jiān)管工作的總體要求是：緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和全國保險監(jiān)管工作會議精神，牢牢把握全面從嚴治黨要求和穩(wěn)中求進工作總基調，始終堅持“保險業(yè)姓保、保監(jiān)會姓監(jiān)”，結合山東實際，扎實推進防控風險、服務大局、改革發(fā)展三大戰(zhàn)略，深入落實保監(jiān)會部署的重點工作任務，著力防范市場風險，著力提升監(jiān)管能力，著力推動改革創(chuàng)新，把保險業(yè)服務山東經濟社會發(fā)展推向新高度。

會議明確，2017年山東保監(jiān)局將突出抓好五大方面工作：

一、圍繞發(fā)展黨和人民需要的保險事業(yè)，著力加強黨的領導

牢固樹立“四個意識”，認真履行全面從嚴治黨主體責任，大力加強作風建設，著力強化為民監(jiān)管。引導行業(yè)始終站穩(wěn)群眾立場，積極推進供給側結構性改革，強化保險保障和風險管理功能，提供多樣化保險產品和服務，將保險業(yè)發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。繼續(xù)開展理賠難和銷售誤導綜合治理，切實維護好保險消費者合法權益。加強消費投訴處理工作，增強保險公司主體責任，提高投訴處理效率。繼續(xù)深入開展“亮劍行動”。推動保險消費者權益保護中心建設，加快推進糾紛調處和訴調對接工作。扎實推進保險業(yè)信用體系建設相關工作，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，提升行業(yè)信用水平。加強保險消費者教育工作。做好公司服務評價。

二、圍繞打贏一場硬仗，著力加強風險防控處置工作

落實好三項關鍵領域工作。關注公司治理結構監(jiān)管改革情況，促進公司治理監(jiān)管壓力向基層機構傳導。關注和實施好意外險定價機制改革。貫徹保監(jiān)會關于進一步加強人身保險監(jiān)管的要求，對中短存續(xù)期產品和萬能險產品占比高的公司，通過限制分支機構增設、加大檢查力度等倒逼公司轉型升級。落實保險專業(yè)中介機構注冊資本托管制度。按照保監(jiān)會統(tǒng)一部署，推進派出機構償付能力監(jiān)管工作，開展好SARMRA評估和風險綜合評級，嚴控風險。

完善風險監(jiān)測預警和處置機制。針對當前行業(yè)風險和市場運行特點，豐富監(jiān)管“工具箱”，打好監(jiān)管“組合拳”。全面加強非現(xiàn)場監(jiān)管，堅持對重點風險的定期分析和報告制度，采取針對性措施及時消除風險隱患。做好保險機構的分類監(jiān)管評價，加大評價結果應用。通過退保率監(jiān)測、現(xiàn)金流風險調研等方式，防范人身險公司流動性風險。加強對13個月保單件數繼續(xù)率的監(jiān)測，防范銷售誤導的隱性風險。關注人身險公司產品結構風險，引導公司發(fā)展風險保障型和長期儲蓄性業(yè)務。加大風險排查力度，防范互聯(lián)網金融、交叉性金融風險等新型風險。依法穩(wěn)妥做好信訪工作。堅持車險市場監(jiān)管通報機制，加大信息公開，提升監(jiān)管震懾力。

強力規(guī)范市場秩序。積極參與保監(jiān)會大兵團聯(lián)動式專項檢查。開展車險市場專項檢查，對重點區(qū)域和機構集中整治。探索建立打擊車險贈送額外利益等違規(guī)銷售行為的長效機制。開展“回頭看”督查整頓工作，在車險、農險等領域加強對整改不力公司的監(jiān)管力度。統(tǒng)籌全局力量開展市場巡查工作。多措并舉強化專業(yè)中介分支機構管控。認真做好舉報處理工作，嚴厲打擊市場違規(guī)問題。做好“兩個加強、兩個遏制”回頭看收尾工作，鞏固工作成果。督導落實保險公司合規(guī)管理辦法，提高公司依法合規(guī)意識。

扎實推進“三反”工作。開展“三反”第三輪檢查，重點開展反洗錢專項檢查。組織開展防范打擊非法集資宣傳月活動，專項排查非法集資風險。以保監(jiān)會制定反保險欺詐指引為契機，探索信息技術在反欺詐方面的應用，進一步完善反欺詐工作體系。

加大案件風險防范力度。改進風險案件管理，敦促保險機構加大案件問責力度，倒逼保險機構落實案件防控主體責任。穩(wěn)妥處置案件風險，嚴防群體性事件等次生風險。按稽查局統(tǒng)一部署，適時開展重大案件領域現(xiàn)場檢查工作。

三、圍繞強化兩個建設，著力提升從嚴從實監(jiān)管能力

加強監(jiān)管干部隊伍建設，完善監(jiān)管運行制度機制，推動涉保司法鑒定規(guī)范化，做好中介領域改革配套落實工作，加強政策和業(yè)務指導，提高協(xié)會服務水平。推進監(jiān)管信息化建設，加強行業(yè)信息安全風險防范。探索建設保險中介機構風險監(jiān)測信息系統(tǒng)。研究建設山東保險監(jiān)管大數據平臺，提高風險監(jiān)測、應急管理、救災指揮和視頻會議等工作的信息化水平，用大數據助力監(jiān)管效能提升。

四、圍繞做實三項服務，著力提升保險業(yè)服務全局的層次

著力打好保險助推脫貧攻堅戰(zhàn)。深入貫徹山東省保險扶貧工作推進會議精神，落實與省扶貧開發(fā)領導小組簽訂的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議和保險助推脫貧攻堅工作實施方案，推動保險扶貧工作取得新成效。以擴面、提標、增品為核心，大力推動農業(yè)保險發(fā)展，鼓勵發(fā)展特色農產品保險業(yè)務，加大支農惠農力度。推動落實政策性農業(yè)保險針對建檔立卡貧困人口的各項優(yōu)惠政策。推動小額貸款保證保險發(fā)展，提升貧困地區(qū)“造血”脫貧功能。推動開展貧困人口補充醫(yī)療保險試點。發(fā)揮大病保險扶貧功能，推動形成基本醫(yī)保、大病保險、社會救助的銜接機制。

促進保險業(yè)更好支持實體經濟發(fā)展。協(xié)調財政補貼政策落實，繼續(xù)推動首臺（套）保險和新材料保險的發(fā)展。支持科技保險發(fā)展。支持機構擴大短期出口信用保險規(guī)模，加大服務外貿支持力度。繼續(xù)推動小額貸款保證保險業(yè)務，降低實體經濟企業(yè)成本。

拓展保險業(yè)參與社會治理體系建設的深度。穩(wěn)步推進環(huán)責險、醫(yī)責險、食品安責險等試點工作，鞏固發(fā)展安全生產責任保險和治安保險。進一步深化輕微道路交通事故保險快處快賠工作。開展大病保險專項檢查，推動大病保險規(guī)范發(fā)展。支持鼓勵商業(yè)健康保險、年金保險等創(chuàng)新發(fā)展，促進山東老年人意外傷害保險廣覆蓋，推動個人稅優(yōu)健康保險試點向全省推開。指導保險機構提高基本醫(yī)療保險經辦水平。

五、圍繞抓好四大改革，著力促進行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

做好重大專項改革在山東的落地工作。提升山東保險資金運用項目對接平臺服務實效，適時組織保險資金“走進山東”活動，通過“線上”+“線下”引導保險資金以股權、債權、股債結合、投資基金等形式對接山東省優(yōu)質項目。落實深化商業(yè)車險改革工作，加強跟蹤監(jiān)測，加大檢查和信息公開力度，保障市場穩(wěn)健運行。探索推動商業(yè)車險費率浮動與交通違法記錄掛鉤。

加強山東保險市場體系建設。支持山東省籌備設立新的保險公司法人機構，跟蹤研究一般法人機構及小微型、城市型保險機構準入政策，加強溝通協(xié)調，提供相關政策咨詢。支持山東省現(xiàn)有保險公司法人機構、區(qū)域總部做優(yōu)做強。開展機構產能評估，按照從嚴審批原則，引導保險機構合理設立分支機構。支持保險機構在貧困落后地區(qū)設立機構網點。

    積極開展保險創(chuàng)新試點試驗。圍繞山東省供給側結構性改革、濟南產業(yè)金融中心、青島財富產品交易中心建設等，加強政策研究，積極溝通協(xié)調，明確相關保險政策和措施，爭取做出山東特色。研究探索保險創(chuàng)新試驗區(qū)建設。繼續(xù)推進新國十條和省政府9號文件政策的貫徹落實。以“山東保險創(chuàng)新星火計劃”為抓手進一步釋放市場活力。鼓勵中介領域創(chuàng)新，關注指導保險機構專屬門店試點情況。督導協(xié)調做好“十三五”規(guī)劃實施管理，加快行業(yè)轉型升級，推動山東保險強省建設邁上新臺階。