保險中介將迎新規(guī) 三大主體準入規(guī)定統(tǒng)一整合

6月5日，《每日經(jīng)濟新聞》記者從相關(guān)渠道獲悉，《保險中介行政許可及備案實施辦法》(以下簡稱《征求意見稿》)正在業(yè)內(nèi)征求意見。

   據(jù)悉，《征求意見稿》)將代理、經(jīng)紀、公估三個主體準入規(guī)定進行了統(tǒng)一整合，加強了對申請人的管理，明確了保險代理、保險經(jīng)紀、保險公估三類保險中介機構(gòu)以及保險中介集團的許可、股東資質(zhì)、股東條件、擬任高管等條件

三主體準入規(guī)定統(tǒng)一整合

《征求意見稿》)對經(jīng)營保險代理業(yè)務許可、經(jīng)營保險經(jīng)紀業(yè)務許可、保險中介集團（控股）公司設立許可，經(jīng)營保險公估業(yè)務備案的相關(guān)條件、資本要求、股東要求、商業(yè)模式等均進行了明確要求。

   具體來看，保險專業(yè)代理機構(gòu)經(jīng)營保險代理業(yè)務，應取得工商營業(yè)執(zhí)照，名稱中應當包含“保險代理”字樣；注冊資本為實繳貨幣資本并按中國銀保監(jiān)會有關(guān)規(guī)定實施托管，全國性保險專業(yè)代理機構(gòu)的注冊資本最低限額為5000萬元，區(qū)域性保險專業(yè)代理機構(gòu)的注冊資本最低限額為1000萬元。

   兼業(yè)經(jīng)營上，《征求意見稿》)也作出了規(guī)定，特別是對保險公司相互代理保險業(yè)務：保險公司申請相互代理保險業(yè)務的，參照本辦法商業(yè)銀行經(jīng)營保險兼業(yè)代理業(yè)務管理，除同一保險集團內(nèi)各保險子公司之間開展保險代理業(yè)務外，一家財產(chǎn)保險公司在一個會計年度內(nèi)只能代理一家人身保險公司業(yè)務，一家人身保險公司在一個會計年度內(nèi)只能代理一家財產(chǎn)保險公司業(yè)務。保險集團內(nèi)各保險子公司間開展保險代理業(yè)務的，代理保險公司家數(shù)可以多于一家。

   保險經(jīng)紀機構(gòu)方面，申請人擬申請經(jīng)營保險經(jīng)紀業(yè)務的，注冊資本應為實繳貨幣資本并按中國銀保監(jiān)會有關(guān)規(guī)定實施托管，全國性保險經(jīng)紀機構(gòu)的注冊資本最低限額為5000萬元，區(qū)域性保險經(jīng)紀機構(gòu)的注冊資本最低限額為1000萬元。

   在保險經(jīng)紀集團(控股)公司設立上，除其它要求外，《征求意見稿》還提到，申請人需擁有5家及以上子公司，其中至少有2家子公司為保險專業(yè)中介機構(gòu)；保險中介業(yè)務收入占集團總業(yè)務收入的50%以上。

   在保險專業(yè)代理機構(gòu)/保險經(jīng)紀機構(gòu)高級管理人員任職資格許可方面，《征求意見稿》要求：應具備大學專科以上學歷，從事金融工作10年以上的人員不受此項限制；從事金融工作3年以上或者從事經(jīng)濟工作5年以上。

   值得注意的是，《征求意見稿》還對保險專業(yè)中介機構(gòu)的商業(yè)模式、內(nèi)控、信息化建設、注冊資金托管等提出了要求，并要求機構(gòu)設立申請人接受風險測試，以辨識是否存在利用保險中介從事非法經(jīng)營活動的可能性，核查保險專業(yè)中介機構(gòu)與控股股東、實際控制人的關(guān)聯(lián)關(guān)系。

   有業(yè)內(nèi)人士表示，之前的準入規(guī)定大多分散在這些文件中，而近日的《征求意見稿》則將各種類型的保險中介機構(gòu)準入條件匯總到一起，但代理、經(jīng)紀機構(gòu)的注冊資本、股東等要求和之前規(guī)定并無太大差別?！墩髑笠庖姼濉返陌l(fā)布，可能意味著保險中介牌照審批的加速。

   嚴監(jiān)管已成行業(yè)大趨勢

   國務院發(fā)展研究中心金融研究所保險研究室副主任朱俊生分析稱，《征求意見稿》落地后，保險中介市場準入將迎來新參考標的。保險中介市場的準入此前并沒有形成一個良好的制度化、規(guī)范化體系，因此，在審批過程中，由于受外部事件等因素的影響往往會造成某個時段的審批中斷。而該《征求意見稿》的出臺，會讓市場準入形成制度化、規(guī)范化，接下來的中介審批或?qū)⑦M入到“正常軌道”。

   據(jù)悉，改革開放以來，伴隨著保險業(yè)的發(fā)展壯大，我國的保險中介機構(gòu)也在不斷壯大。2001年到2014年間，保險專業(yè)中介機構(gòu)由61家增長到2550家，兼業(yè)代理由6萬家增長到21萬家，保險營銷員由108萬人增長到300余萬人，三類保險中介齊頭并進、快速發(fā)展，逐漸形成了不可忽視和不可替代的力量。

   數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，全國共有保險中介集團公司5家，全國性保險代理公司240家，區(qū)域性保險代理公司1550家，保險經(jīng)紀公司499家，已備案保險公估公司353家，個人保險代理人871萬人，保險兼業(yè)代理機構(gòu)3.2萬家，代理網(wǎng)點22萬余家。

   截至2018年底，保險中介渠道實現(xiàn)保費收入3.37萬億元，占全國總保費收入的87.4%。其中，實現(xiàn)財產(chǎn)險保費收入0.95萬億元，占同期全國財產(chǎn)險保費收入的77%；實現(xiàn)人身險保費收入2.4萬億元，占同期全國人身險保費收入的92.3%。分渠道來看，保險專業(yè)中介渠道實現(xiàn)保費收入0.49萬億元，保險兼業(yè)渠道實現(xiàn)保費收入1.07萬億元、營銷員渠道實現(xiàn)保費收入1.8萬億元，分別占同期全國總保費收入的12.7%、27.7%、47%。

   由于從業(yè)機構(gòu)多，保費收入也是行業(yè)的主力，因此中介亂象也一直是監(jiān)管重點關(guān)注的領(lǐng)域。2019年以來，銀保監(jiān)會先后下發(fā)《關(guān)于加強保險公司中介渠道業(yè)務管理的通知》《關(guān)于開展保險專業(yè)中介機構(gòu)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)登記數(shù)據(jù)清核工作的通知》《關(guān)于開展保險公司銷售從業(yè)人員執(zhí)業(yè)登記數(shù)據(jù)清核工作的通知》系列文件。

   近期，中國銀保監(jiān)會中介監(jiān)管部主任姜波在“2019清華五道口全球金融論壇”上指出，當前，保險科技有一些潛在風險，未來監(jiān)管部門將對互聯(lián)網(wǎng)保險發(fā)展進行重點研究，及時更新互聯(lián)網(wǎng)保險監(jiān)管辦法，并很快會向社會征求意見。姜波認為，互聯(lián)網(wǎng)保險渠道監(jiān)管的思路有四個方面：全面規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)保險的渠道銷售；系統(tǒng)完善在銀行業(yè)代理保險的業(yè)務監(jiān)管；大力強化保險銷售從業(yè)人員的監(jiān)管；清晰完備保險公司的中介渠道以及管理。

文章來源：山東保險中介行業(yè)協(xié)會