好事總能跑偏！陳文輝曝“償二代”數(shù)據(jù)有注水，監(jiān)管“打補(bǔ)丁”三年搞定!

“償二代”監(jiān)管有成效

陳文輝指出，黨的十八大以來，償付能力監(jiān)管工作取得了顯著成效。第二代償付能力監(jiān)管體系自2016年初正式實施兩年多來，在提高保險監(jiān)管的現(xiàn)代化水平、增強(qiáng)行業(yè)防范化解風(fēng)險的能力，提升我國保險監(jiān)管的國際影響力等方面發(fā)揮了重要作用，推動監(jiān)管和行業(yè)實現(xiàn)了五個轉(zhuǎn)變：

 一是償付能力監(jiān)管體系實現(xiàn)從規(guī)模導(dǎo)向向風(fēng)險導(dǎo)向轉(zhuǎn)變；

二是償付能力監(jiān)管方式實現(xiàn)從定量監(jiān)管向定量與定性監(jiān)管并重轉(zhuǎn)變；

三是償付能力監(jiān)管指標(biāo)和工具實現(xiàn)從單維線性向多維立體轉(zhuǎn)變；

四是償付能力監(jiān)管在國際上從跟跑向并跑轉(zhuǎn)變；

五是償付能力監(jiān)管推動行業(yè)發(fā)展由粗放增長逐漸向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。

“償二代”下的大問題

當(dāng)前，保險業(yè)風(fēng)險防控工作形勢嚴(yán)峻，保險監(jiān)管不能完全適應(yīng)新形勢下的風(fēng)險防控工作需要，行業(yè)風(fēng)險管控能力存在明顯短板。

2017年末，雖然行業(yè)綜合償付能力充足率和核心償付能力充足率分別為251%、240%，高于100%和50%的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，但一些償付能力風(fēng)險不容忽視。

一是行業(yè)綜合償付能力充足率連續(xù)8個季度持續(xù)下降，從2016年1季度的277%下降到2017年4季度的251%，個別保險公司償付能力長期不達(dá)標(biāo)；

二是保險公司償付能力存在較大壓力，2017年4季度有16家公司綜合償付能力充足率處于100%到150%的區(qū)間，有的公司瀕臨不足；（參見附圖）

三是償付能力數(shù)據(jù)不真實的問題較為突出，侵蝕了償付能力監(jiān)管的基石；

四是保險公司自身造血功能不足，有的公司主要依靠股東注資、財務(wù)再保險、房地產(chǎn)增值等維持償付能力。

“償二代”二期完工設(shè)時限

陳文輝強(qiáng)調(diào)，償二代二期工程建設(shè)要按照“同時啟動、分批完成、三年完工”的思路，在全面啟動各個項目基礎(chǔ)上，按照“急用先行、邊建設(shè)、邊實施”的原則，成熟一個，發(fā)布一個，力爭2020年中期完成償二代二期工程建設(shè)。2018年要重點推進(jìn)以下工作：

一是在完善監(jiān)管規(guī)則方面，修訂完成實際資本、市場風(fēng)險、信用風(fēng)險、償付能力風(fēng)險管理要求與評估（SARMRA）、風(fēng)險綜合評級（IRR）、流動性風(fēng)險等監(jiān)管規(guī)則；

二是在健全執(zhí)行機(jī)制方面，建立常態(tài)化的償付能力數(shù)據(jù)真實性檢查制度，建立多維立體開放的風(fēng)險分析與監(jiān)測機(jī)制，建立健全償咨委工作機(jī)制。

三是在加強(qiáng)監(jiān)管合作方面，持續(xù)推進(jìn)建立償二代等效評估制度，進(jìn)一步探索完善償二代應(yīng)用于境外保險機(jī)構(gòu)時的標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，積極參與國際監(jiān)管規(guī)則的制定。 

(更正：表格中的弘康人壽最新評級為B)