養(yǎng)老金并軌具體方案待定

　 　日前有媒體披露，多部委與多套養(yǎng)老方案設(shè)計(jì)者們?cè)陂]門會(huì)議上就養(yǎng)老保障制度達(dá)成了多項(xiàng)共識(shí)。多方在頂層設(shè)計(jì)的規(guī)劃、養(yǎng)老制度的安排以及如何實(shí)現(xiàn)上述制度這3大問題上達(dá)成了方向上的共識(shí)，養(yǎng)老金并軌一事已基本沒有懸念，但具體的方案仍在討論中，相關(guān)政策何時(shí)出臺(tái)也無(wú)定論。

　　有關(guān)方面坦承，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“多軌制”是歷史遺留問題，并軌難度非常大。但改革是否有成效，不僅關(guān)乎社會(huì)公平，更是對(duì)改革能力與魄力的考驗(yàn)，因而必須堅(jiān)定地推進(jìn)。

　　事實(shí)上，早在2008年2月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就討論并原則通過了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開展試點(diǎn)，與事業(yè)單位分類改革配套推進(jìn)。這一改革大致思路是，對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行分類，有行政職能的納入公務(wù)員勞動(dòng)保障體系，具有經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的事業(yè)單位參照企業(yè)職工保障制度進(jìn)行改革。牽涉3000萬(wàn)“事業(yè)人”的養(yǎng)老改革由此啟動(dòng)。

　　在廣東省深圳市、中山市等地，不僅事業(yè)單位進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，公務(wù)員養(yǎng)老并軌也開始破冰。

　　“公務(wù)員、機(jī)關(guān)事業(yè)人員參保，既能給群眾起到帶頭示范作用，也是社會(huì)公平的要求。所以，盡管這項(xiàng)改革阻力很大，但我們還是進(jìn)行了嘗試?！睆V東省中山市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局局長(zhǎng)張潔藝表示，目前，中山市公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員已全部參加了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　然而，中山市的并軌也并非是繳費(fèi)方式、管理辦法等方面的完全并軌。盡管公務(wù)員、事業(yè)單位人員與企業(yè)職工一樣，按月繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并進(jìn)入個(gè)人賬戶，但是退休后，其待遇依舊按原有標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。養(yǎng)老金一部分從個(gè)人賬戶中出，差額部分由財(cái)政補(bǔ)齊。也就是說(shuō)，公務(wù)員、事業(yè)單位人員每月的退休金由兩部分構(gòu)成——一部分由社保基金支付，與普通企業(yè)參保人待遇一樣;另一部分是社保養(yǎng)老金與原干部退休金標(biāo)準(zhǔn)之間的差額，按原有資金渠道解決，即財(cái)政撥款的，依舊由財(cái)政解決，單位自收自支的，依舊由單位解決。

　　5年過去了，相對(duì)于廣東省的破冰之舉，其他4個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)省市試點(diǎn)改革推動(dòng)緩慢，幾乎按兵不動(dòng)。他們或是處于思考當(dāng)中，或是尚在推進(jìn)中且無(wú)實(shí)質(zhì)性突破。

　　顯然，改革推進(jìn)遲緩并非僅僅因?yàn)椤皺C(jī)關(guān)事業(yè)單位人員擔(dān)心待遇會(huì)降低”。中國(guó)人民大學(xué)教授、中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)鄭功成認(rèn)為，“由于這一改革牽涉到事業(yè)單位分類改革、事業(yè)單位人事管理制度改革等多項(xiàng)制度變動(dòng)，因此改革阻力和難度甚大，相關(guān)制度設(shè)計(jì)仍需磨合、完善?！?/FONT>